 |
Статистика |
 |
|
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
 |
|
 |
Каталог статей |
 |
как составить правильно график
С 04 марта 2012 года вступает в силу совместный Приказ Минэкономразвития РФ №761, Федерального Казначейства №20н oт 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Приказ).
Обращаем внимание, что согласно Приказу заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2012 год до 1 апреля 201 2 года.
Для правильности сотавления плана-графика закупок необъодимо обратить внимание на ответы на вопросы по порядку составления и размещения планов-графиков размещения заказов на 2012 год.
Вопрос: С 01.01.2012 наша организация стала бюджетным учреждением. Финансирование по линии ОМС значительно уменьшилось. Практически все медикаменты и продукты питания закупались за счет средств фонда ОМС. Выделенные средства истрачены в 1 квартале. Неизвестно, будут ли какие-то поступления до конца года. Как правильно сформировать план-график размещения заказов: планировать по объемам 1 квартала, а затеи отменять за отсутствием финансирования, или не планировать вообще?
Ответ: И тот, и иной вариант будет правильным. Но менее трудозатратым будет второй вариант. Так как никто не мешает Вам, как только у Вас появятся деньги, запланировать новое размещение заказа. Для этого нужно будет обновить план-график, добавив в него новую позицию с обязательным заполнением последней колонки, где нужно будет привести обоснование, почему Вы этот заказ не запланировали сразу (указать, что получили доп.финансирование).
Вопрос: Каким образом включать в план-график лекарственные средства: общей группой или по позиционно?
Ответ: Если коды ОКВЭД и ОКДП совпадают по всем позициям, то можно одной строкой, если различаются, то позиционно, т.к. требования Приказа МЭР и ФК от 27 декабря 2011 г. N 761/20н устанавливают обязанность указывать исключительно детализированные коды из ОКВЭД и ОКДП.
Вопрос: Выставляем на аукцион или запрос котировок цен по группам одноименных товаров. Начальная (максимальная) цена соответственно формируется за все медикаменты, входящие в эту группу. Тогда код ОКДП невозможно выставить до последнего знака.
Ответ: Указание не детализированных кодов ОКДП может быть приравнено к указанию в плане-графике недостоверной информации. За указание в плане-графике недостоверной информации может быть наложен штраф по ч.1 ст.7.31 КоАП РФ на должностных лиц в размере 50 ООО рублей; на юридических лиц - в размере 300 ООО рублей.
Вопрос: В каком виде я должна поместить план-график на официальный сайт (должна ли я поместить отсканированный вариант, который подписан руководителем с визами должностных лиц, либо будет достаточно электронного варианта в любом виде без подписей соответственно форме приказа)?
Ответ: Наличие подписей и печати не является обязательным для того варианта плана-графика, который Вы закачиваете в личном кабинете на официальном сайте zakupki.gov.ru
Вопрос: Размещаем ли мы план-график, если в этом году нашей организацией торги будут проводиться только за счет средств от приносящей доход деятельности, за счет федеральных субсидий торги не будут проводиться?
Ответ: План-график разрабатывается по всем средствам, которые имеются у Вашей организации как заказчика - юридического лица. Поэтому у Вас имеется обязанность разместить план-график на официальном сайте до 01.04.2012 года.
Вопрос: Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на открытый аукцион подана одна заявка, либо только один участник размещения заказа признан участником аукциона либо участвовал в аукционе только один участник размещения заказа.
Как эту ситуацию нужно будет отразить в плане-графике?
Правильно ли я поняла, что поле подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и признании этого аукциона несостоявшимся, необходимо разместить уточненный план - график исключив предварительно эти процедуры? Либо необходимо в графе 14 плана-графика сделать какие-либо записи? Вероятно, аналогичные действия необходимо будет производить и по несостоявшимся конкурсам и запросам котировок?
Ответ: Если Вы объявили запланированную по плану-графику процедуру проведения ОАЭФ и этот электронный аукцион не состоялся, то Ваши действия могут быть следующими:
1) так как подана всего 1 заявка - в плане-графике ничего менять по этой позиции не нужно.
2) так как не подано ни одной заявки:
а) Вы объявляете о проведении повторного электронного аукциона - в плане-графике нужно изменить информацию (при необходимости) в колонках 9,11,12, а также написать причину изменений в колонке 14.
б) Вы обращаетесь за согласованием в контрольный орган разместить заказ у единственного поставщика в связи с тем, что не было подано ни одной заявки – в плане-графике ничего менять по этой позиции не нужно.
По конкурсам и котировкам Ваши действия аналогичны. Единственно, что по котировкам, Вам необходимо их дважды объявлять, прежде чем обратиться в контрольный орган с просьбой согласовать размещение заказа у единственного поставщика в связи с тем, что два раза не было подано заявок на участие в запросе котировок.
Вопрос: Если у организации-бюджетополучателя нет никаких закупок, которые необходимо включать в план-график, то существует ли обязанность публиковать "пустой" план-график на сайте www.zakupki.gov.ru и предусмотрена ли административная ответственность за неразмещение "пустого" плана-графика?
Ответ: Подобные ситуации прямо не предусмотрены совместным Приказом МЭР и ФК № 761/20н, поэтому рекомендуется все же разместить пустой план-график, чтобы не было лишних претензий со стороны контрольных органов. В ч.З ст.7.30 КоАП РФ не различия между неразмещением заполненного или пустого плана-графика. Штраф единый.
Вопрос: В п.2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н от 27.12.2011 г. "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков" говорится, что "план-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, ....которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или .... у единственного поставщика, за исключение случаев, перечисленных в пунктах 6,8-14,14.1,32,33 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ". В пунктах 8-14 идет речь о случаях, когда представлена только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе или запросе котировок, или только один участник признан участником конкурса и аукциона, или конкурс или аукцион признан несостоявшимся.
При формировании плана-графика в начале года заказчик планирует проведение определенных процедур (открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок) и не может предположить, чем закончится та или иная процедура (поступит ли одна заявка или несколько, будет признан конкурс или аукцион несостоявшимся или нет и т.д.).
В каких же случаях должны применяться данные исключения (п.8-14 ч.2 ст.55 при формировании плана-графика на год?
Ответ: Никто не обязывает Вас планировать, что у Вас может поступить только одна заявка и Ваши торги не состоятся. Как раз наоборот, если такая ситуация у Вас случится, то ничего в плане-графике менять будет не нужно.
Заказы до 100 т.р. в квартал, размещаемые на основании п.14 ч.2 ст.55 в план-график Вы не включаете.
Вопрос: Какую сумму и какой срок следует прописывать в плане-графике размещения заказов на 2012 год в отношении договоров, заключенных до 01.01.2012 года и пролонгируемых на 2012 год?
Ответ: В плане графике на 2012 год следует указывать сумму запланированную в бюджетной смете / Плане ФХД учреждения на этот договор (услугу) в 2012 году.
Срок (12 колонка) - окончание периода пролонгации. Например, первоначально договор был заключен в августе 2011 года на год, до августа 2012 года. Значит он пролонгируется еще на год с августа 2012 до августа 2013 года. Ставим в 12 колонку - 08.2013.
Вопрос: Что следует указывать в 6 графе плана-графика - минимальные необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта? Можем ли мы указать в данной графе плана-графика «В соответствии с техническим заданием», «Согласно строительным нормам и правилам, СНиПам и ГОСТам»?
Ответ: Да, это будет правильным.
Вопрос: В графе 8 «Количество (Объем)» каким образом указывается количество, например, канц.товаров из 134 наименований, где есть штуки (ручки), пачки (бумага), пузырьки (штемпельная краска) и т.п.?
Ответ: Вы можете в этой ситуации использовать ед. измерения - предмет, например 500 предметов.
Вопрос: В рамках проведения одной процедуры размещения заказов (без лотов, например, запрос котировок или аукцион) покупку ГСМ нескольких марок топлива (АИ-92, ДТ, АИ-95) в плане-графике следует указывать как одно наименование (в одной строке) или каждую марку топлива в разных строках и цену соответственно тоже?
Ответ: Это будет 1 строка, если код ОКВЭД и ОКДП совпадает у нескольких марок топлива.
Вопрос: Во второй половине года планируется реорганизация путем слияния нескольких подразделений, которые в настоящее время являются самостоятельными юр. Лицами. Что делать с планами-графиками реорганизованных подразделений? Каким образом вносить изменения в план-график головной организации?
Ответы: Неразмещенные ликвидируемыми подразделениями заказы нужно будет добавить новыми строками в план-график головной организации с обязательным заполнением 14 колонки, где указать причину, почему эти заказы у Вас отсутствовали в первоначальном варианте плана-графика.
Вопрос: При корректировке план-график утверждается с новой датой. На сайте размещать откорректированную информацию путем прикрепления нового плана-графика с новой датой или в «старом» корректировать отдельные позиции? Где будет отражаться дата внесения изменений?
Ответ: После корректировки плана-графика на официальном сайте всегда размещается новая электронная версия файла с новой датой утверждения.
Вопрос: Если госзаказчик в течение года планирует заключать договора до 100 тыс. (т.е. не планирует проводить торги и запросы котировок) должен ли он размещать план-график закупок на официальном сайте.
Ответ: Да, должен в отношении иных пунктов части 2 ст.55, например размещение заказа у единственного поставщика на услуги местной и междугородней связи (п.1 ч.2 ст.55), теплоснабжение (п.2 ч.2 ст.55), электроснабжение (п.2.1 ч.2 ст.55).
Вопрос: Если я размещаю план-график размещения заказов (за 2012 год) 30 марта, должен ли я включать в него закупки которые были произведены до 30 марта т. е. до даты размещения плана-графика на официальном сайте.
Ответ: Да, такие закупки в план-график нужно также включить уже по факту, т.к. для таких заказов в совместном приказе МЭР и ФК № 761/20н от 27.12.2011 г. исключений не сделано.
Вопрос: В графе 2 плана-графика размещения заказов, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ и Федеральным казначейством № 761/20н, необходимо указать ОКВЭД. Просим разъяснить, какой именно ОКВЭД надо указывать: ОКВЭД учреждения, осуществляющего закупки, полученный данным учреждением при государственной регистрации в налоговом органе и указываемый в выписке из ЕГРЮЛ данного учреждения или ОКВЭД деятельности предполагаемых участников размещения заказа?
Пояснения:
1). В случае, если необходимо указывать ОКВЭД заказчика, то указание определенного кода вполне объяснимо:
Если закупка осуществляется на средства, полученные от предпринимательской деятельности, то учреждение укажет соответствующий ОКВЭД, например:
70.20.2 «Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества»
В случае, если учреждение осуществляет закупку за счет субсидий на выполнение государственных заданий, то необходимо указать, например:
80.10.2 «Начальное общее образование»;
80.21.1 «Основное общее образование» .
2). В случае, если необходимо указывать ОКВЭД предполагаемых участников размещения заказа, возможны различные варианты указания кода.
Например, заказчик планирует осуществить закупку зеркального фотоаппарата. ОКДП в данном случае будет указан 3322173 «Фотоаппараты зеркальные». ОКВЭД в данном случае возможен:
33.40.1 «Производство оптических приборов, фото- и кинооборудования, кроме ремонта»;
52.48.1 «Специализированная розничная торговля офисной мебелью, офисным оборудованием, компьютерами, оптическими приборами и фотоаппаратурой»;
52.48.14 «Розничная торговля фотоаппаратурой, оптическими и точными приборами».
При этом велика вероятность, что в процессе размещения заказа придут участники, имеющие совершенно иные ОКВЭД.
Ответ: Нужно указывать код ОКВЭД по предмету контракта. В вашем примере это будет 52.48.14 «Розничная торговля фотоаппаратурой, оптическими и точными приборами». Код ОКВЭД в плане-графике нужен только для быстрого поиска нужных, конкретному поставщику, размещаемых заказов.
Вопрос: Можно ли оставить до конца апреля 2012 года ранее составленный план-график, который был опубликован заказчиком на официальном сайте до вступления в силу совместного Приказа МЭР и ФК № 761/20н от 27.12.2011 г. "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков"?
Ответ: В своем вопросе Вы пишите «до конца апреля 2012 года», на самом деле в документе идет речь про 1 апреля 2012 года. Именно до 1 апреля 2012 года каждый заказчик обязан разместить план-график по новой форме на официальном сайте. При этом в новую форму плана-графика нужно будет включить и те закупки, которые у Вас уже прошли в январе, в феврале и марте 2012 года (по факту).
Вопрос: Пунктом 2 Порядка размещения на официальном сайте планов -графиков размещения заказов .... » (приложения 1 к приказу Минэкономразвития от 27.12.2011 года № 761) предусматривается, что план-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.
а) Как правильно следует исполнять требования этого пункта? Ситуации изложенные в пунктах 8-11, 13 части 2 статьи 55 являются результатами размещения заказов, возникают после объявления аукционов, не прогнозируются. Означает ли требование пункта 2, что в ходе проведения аукционов, при возникновении указанных ситуаций, каждый раз надо вносить изменения в первоначально созданный план - график размещения заказов, убирать из него аукционы, при проведении которых эти ситуации возникли, то возникает вопрос в какой момент надо вносить изменения, до публикации протоколов, после публикации протоколов, или в какие-то другие моменты.
Ответ: Актуализировать план-график в этих ситуациях нужно только до момента размещения на официальном сайте извещений и документации. После того, как торги не состоялись, и Вы не планируете их проводить заново, обновлять в плане-графике ничего не нужно. Это же касается и ситуации, когда Вы провели повторно запрос котировок и он заново не состоялся.
б) Зачем вносить такие изменения, если эти процедуры с номерами, автоматически присвоенными на сайте, на период с момента объявления аукциона до окончания срока подачи заявок соответствовали план-графику?
Ответ: Номера заказов (лотов) лучше присваивать просто по-порядку, а не с сайта. Это связано с тем, что может быть ситуация, что Вы сэкономили деньги и на сумму экономии решили разместить еще заказ, например в марте, а в плане-графике все уже расписано до декабря. И заказ, который Вы будете размещать в марте займет номер на оф.сайте.
Вопрос: Пунктом 6 Порядка размещения на официальном сайте планов -графиков размещения заказов .... » (приложения 1 к приказу Минэкономразвития от 27.12.2011 года № 761) предусматривается, что в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Что предусматривает процедура внесения изменения: размещение в личном кабинете файла с новым, откорректированным планом-графиком либо размещение в личном кабинете файла, содержащим только информацию по конкретному аукциону с приведением как было и как стало?
Ответ: Эта процедура предусматривает размещение на официальном сайте в личном кабинете файла с новым, откорректированным планом-графиком.
Вопрос: Следует ли вносить в план-график размещения заказов все аукционы, которые были проведены в 2012 году до выхода совместного Приказа МЭР и ФК от 27.12.2011 г. № 761 /20н?
Ответ: Да, следует.
Вопрос: Аукционы на поставку канцелярских товаров, хозяйственных товаров, строительных материалов и пр. содержат иногда несколько десятков кодов ОКДП, следует ли их все перечислять?
Ответ: Да, следует, т.к. в совместном Приказе МЭР и ФК от 27.12.2011 г. № 761/20н написано, что код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) следует указывать с обязательным заполнением разделов, подразделов, групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг.
Вопрос: Согласно Примечанию 1 приложения № 2 к Приказу МЭР РФ и ФК от 27.12.2011 г. № 761/20н заказчик в плане-графике указывает ОКВЭД. Некоторые товары, работы, услуги имеют несколько кодов ОКВЭД.
Например. Приобретение бумаги для копировальной и множительной техники:
Код по ОКДП-2101511
Код по ОКВЭД - 21.23 - производство писчебумажных изделий,
Код по ОКВЭД - 52.47.3 - розничная торговля писчебумажными и канцелярскими товарами.
Будет ли верным указание кода по ОКВЭД - 21.23, т.к. совпадает значение раздела, подраздела с кодом ОКДП.
Ответ: Нет, нужно выбирать ОКВЭД 52.47.3
Вопрос: Влечет ли наложение штрафных санкций ошибочно указанный код ОКВЭД и ОКДП в плане-графике?
Ответ: Да, по ч.1 ст. 7.31 КоАП РФ.
Вопрос: Каким пунктом «Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков...» руководствоваться для определения сроков внесения изменений в план-график пунктом 5 или пунктом 6 в следующей ситуации: наример, 30.01.2012 года решением районного Собрания депутатов внесены изменения в решение «О бюджете района на 2012 год», где увеличены лимиты бюджетных обязательств и в связи с этим необходимо внести изменения в план-график.
Ответ: Нужно использовать п.6 и в примечании основание, указанное в пп.5 п.15.
Вопрос: Внесение изменений в план-график предусматривается, если у заказчика образовалась экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации. О какой экономии идет речь? (экономия, возникшая от проведенных закупок или бюджетные средства, которые вышестоящий орган выделяет территориальному органу, в конце года?)
Ответ: Речь идет об экономии, которая возникла от проведенных закупок.
Вопрос: Как включить в план-график закупки по денежным средствам, поступившим после составления и размещения плана - графика на ООС?
Ответ: Новыми строчками с обязательным указанием в последней колонке причины, по которой эти заказы отсутствовали в первоначальном варианте плана-графика. Причина: дополнительное финансирование из бюджета.
Вопрос: В план-график включена закупка, а бюджетных средств на нее еще нет. Не будет ли это расценено контролирующими органами, как недостоверные сведения?
Ответ: Нет, т.к. наличие средств необходимо только к моменту заключения контракта. У Вас есть право в момент наступления срока (месяца) размещения заказа, если Вы так и не получите средств - отказаться от размещения данного заказа, заполнив 14 колонку в плане-графике «Отказ от размещения заказа по решению заказчика по причине фактического отсутствия средств». После внесения в план-график такой информации, его нужно будет переутвердить и опубликовать обновленный вариант на официальном сайте.
Вопрос: В каких единицах измерения заполнять столбец 9 плана-графика «Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта»?
Ответ: В рублях и копейках, как затем Вы и будете размещать эти ранее запланированные заказы.
Вопрос: План-график следует размещать на ООС электронным документом или сканированным?
Ответ: План-график размещается на официальном сайте в виде электронного документа (файла). Сканировать утвержденный бумажный вариант не нужно.
Вопрос: Подскажите пожалуйста, что указывать в столбце № 2 плана-графика: ОКВЭД деятельность нашей организации или код деятельности по предмету контракта? Спасибо.
Ответ: Нужно указывать код ОКВЭД по предмету контракта.
Вопрос: В столбце 10 плана-графика указываются условия финансового обеспечения исполнения контракта (включая размер аванса). Что означает "условия финансового обеспечения исполнения контракта": 1) источник финансирования; 2) условия оплаты; 3) обеспечение исполнения контракта (безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией, договор поручительства или передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
Ответ: правильный ответ 3) обеспечение исполнения контракта (безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией, договор поручительства или передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
Материал подготовлен с использованием информации ЦЕНТРА БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК.
Источник: http://www.shimanovskadm.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1061:-2012-&catid=43:2010-09-23-06-38-49&Itemid |
| Категория: Как правильно | Добавил: Rafat2011 (21.05.2013)
|
| Просмотров: 2643
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
 |
Copyright MyCorp © 2025 |
 |
|
|